社科院農(nóng)發(fā)所研究員于法穩(wěn)表示，水利建設(shè)跟鐵路建設(shè)一樣，屬于基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其特性是投資大，見效慢，周期長，前期投入的資金中，債務(wù)性資金的比重比較大。

 

水利部長陳雷在2014年**水利廳局長會議透露，2014年水利建設(shè)投資達(dá)到4881億元，其中中央投資1627億元，分別較2013年增長11%和15.6%。

 

而2015年水利建設(shè)的任務(wù)依然繁重，投資體量依然龐大，籌資依然是水利部門的頭等大事。

 

陳雷表示，確定的172項重大水利工程加快推進(jìn)，目前已有57項開工建設(shè)，力爭今年再開工27項工程。

 

水利部發(fā)展研究中心的一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，水利建設(shè)的大規(guī)模上馬可以追溯到2011年的的“一號文件”，當(dāng)時提出水利尤其是農(nóng)村水利依然是一大短板，提出未來一段時間內(nèi)要大力加強(qiáng)建設(shè)。2011年7月召開了中央水利工作會議，此后水利建設(shè)的力度逐步加大，投資力度也日益增加，“至少在近5年內(nèi)，水利依然會作為拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)性、支柱性板塊持續(xù)受到關(guān)注和政策支持。”該人士稱。

 

于法穩(wěn)表示，2011年中央一號文件提出土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，當(dāng)時被認(rèn)為含金量頗高，但從這幾年實際運行來看，其對水利建設(shè)資金的貢獻(xiàn)雖然較大，但遠(yuǎn)非之前預(yù)計的那么“給力”。原因一是收益是指收入減去成本，而近年來土地征拆成本日益增加；二是隨著房地產(chǎn)市場調(diào)整，地方的土地財政收入日益萎縮；三是富者愈富、貧者愈貧的現(xiàn)象依然存在，雖然有省級和中央政府級別的調(diào)劑，但中西部地區(qū)資金依然缺乏。“在此情況下，只能有兩個辦法，一是繼續(xù)依靠銀行貸款，二是大力吸引民間資本。”于法穩(wěn)稱。

 

事實上，銀行貸款確實發(fā)揮了水利投資“中流砥柱”的作用。

 

在吸引民資方面，水利部近兩年也在積極探索，今年初的水利廳局長會議就討論了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》。

 

水利部矯勇副部長在水利部農(nóng)行的座談會上也指出，國務(wù)院確定的172項重大水利工程包括重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等，投資需求量大，除中央和地方政府投資外，還要吸引社會資本投入，加大政策性金融支持力度。

 

于法穩(wěn)表示，要吸引社會資本進(jìn)入水利投資，前提是必須有錢可賺，但大部分水利項目農(nóng)田水利建設(shè)方面是不太可能的，但也有少量項目只要政府在水價改革、補(bǔ)貼到位、招標(biāo)透明等方面等做好工作，還是可以吸引到民資的。

部分圖文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除